公共文化服務(wù)體系是文化體制改革的重要組成部分。十八屆三中全會(huì)提出要構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，關(guān)鍵在政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)和市場力量。淮安市清河區(qū)積極推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，通過實(shí)施政府“五個(gè)購買”，逐步建立了“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、機(jī)制激勵(lì)”的公共文化服務(wù)新模式。
買陣地，夯實(shí)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)。不斷加強(qiáng)公共文化陣地建設(shè)，累計(jì)投入近20億元新建了以“八館一院一中心”為龍頭的區(qū)級(jí)公共文化設(shè)施。在街道、社區(qū)建設(shè)了14個(gè)面積不低于500平米的社區(qū)文化活動(dòng)中心，打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”。建立公共文化服務(wù)網(wǎng)站，人民群眾只要通過網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊，就能及時(shí)了解文化建設(shè)情況，獲取文化活動(dòng)信息，參與文化發(fā)展討論，享受文化建設(shè)成果。
買人才，多元建設(shè)公共文化隊(duì)伍。通過公開招錄等形式，積極引進(jìn)專業(yè)文化人員，在文藝創(chuàng)作、活動(dòng)組織、人才培訓(xùn)等方面發(fā)揮中堅(jiān)作用。同時(shí)，聘請(qǐng)趙凱、宋長榮等文化名人擔(dān)任文化發(fā)展顧問，有力促進(jìn)了全區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展。成立了攝影家、美術(shù)家、書法家等協(xié)會(huì)，吸納社會(huì)人才，充實(shí)了公共文化隊(duì)伍。加大對(duì)文化志愿者的培訓(xùn)力度，使志愿者更好地投身于公共文化服務(wù)，形成一支扎根基層、服務(wù)群眾的專兼職公共文化服務(wù)隊(duì)伍。
買舞臺(tái)，搭建公共文化服務(wù)平臺(tái)。通過郎景山國際攝影藝術(shù)節(jié)等一系列特色鮮明文化活動(dòng)，極大地豐富了群眾的精神文化生活。通過洋河、增力商貿(mào)等企業(yè)的參與，推動(dòng)百場演出（電影）進(jìn)社區(qū)開展，實(shí)現(xiàn)了“政府舉辦活動(dòng)、企業(yè)擴(kuò)大影響、群眾享受文化”的“三贏”之舉，為百姓送上精美的文化大餐。舉辦社區(qū)文藝節(jié)、社區(qū)文藝大展演等活動(dòng)，陶冶了居民的道德情操，營造了積極向上的文化氛圍。
買節(jié)目，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。每年初圍繞思想政治工作重點(diǎn)內(nèi)容以及重大節(jié)慶活動(dòng)，確定文藝活動(dòng)主題，開展主題式“定單”。民間文藝團(tuán)隊(duì)圍繞主題進(jìn)行創(chuàng)作、編排。通過一年一度的文藝調(diào)演活動(dòng)，優(yōu)選精品節(jié)目，形成每年各項(xiàng)重大演出活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)節(jié)目庫。目前，清河區(qū)70%的節(jié)慶文藝活動(dòng)都由民間文藝團(tuán)隊(duì)參與完成。
買機(jī)制，破解公共文化服務(wù)桎梏。制定出臺(tái)了《公共文化服務(wù)建設(shè)整體規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)群眾文化工作的意見》等一系列政策措施，每年拿出50萬元專項(xiàng)資金用于培訓(xùn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，極大的調(diào)動(dòng)了他們的積極性。建立文化館等專業(yè)人員掛鉤民間文藝團(tuán)隊(duì)制度，探索社區(qū)演出自覺化、常態(tài)化、菜單化、互動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)群眾為群眾表演、群眾為群眾服務(wù)。推進(jìn)演出節(jié)目積分制管理，以節(jié)目質(zhì)量、演出次數(shù)等為依據(jù)，給予不等的積分，年底根據(jù)積分排名予以榮譽(yù)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而推動(dòng)創(chuàng)新機(jī)制促發(fā)展。（作者為淮安市清河區(qū)委常委、宣傳部長 漆 賓）
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