這是國內(nèi)首次發(fā)布文化發(fā)展指數(shù)，提出了全國、省區(qū)市和農(nóng)村“三位一體”為特征的中國文化發(fā)展指數(shù)分析框架，其數(shù)據(jù)主要來源于《中國文化文物統(tǒng)計年鑒》（2007—2014）、《中國統(tǒng)計年鑒》（2007—2014）和政府官方網(wǎng)站。報告旨在借助中國文化發(fā)展指數(shù)的編制和建立來引導(dǎo)我國文化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、路徑和政策選擇，提高文化發(fā)展規(guī)劃水平，為中央和地方政府制定文化發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展戰(zhàn)略提供決策依據(jù)。
文化發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)健期
“開放型是今天中國發(fā)展的主要特征，建立開放型條件下中國文化發(fā)展指數(shù)，是要以大數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，為我國文化發(fā)展提供一個可分析與度量的政策工具。”報告執(zhí)筆人之一、上海交通大學(xué)教授胡惠林說�；诖耍瑘蟾鎻奈覈幕l(fā)展國情出發(fā)，針對全國層面、省級（自治區(qū)、直轄市）層面和農(nóng)村構(gòu)建了各自的文化發(fā)展指數(shù)體系，分別稱為“中國文化發(fā)展綜合指數(shù)”“中國省區(qū)市文化發(fā)展指數(shù)”及“中國農(nóng)村文化發(fā)展指數(shù)”。
根據(jù)報告，2008年，“中國文化發(fā)展綜合指數(shù)”比2007年環(huán)比指數(shù)下跌了58.25點，2009年則在2008年的基礎(chǔ)上增長60.39點，此后，呈穩(wěn)步增長發(fā)展態(tài)勢。這說明，在經(jīng)歷了2008年全球金融危機帶來的巨大沖擊造成的我國文化發(fā)展突發(fā)性失速后，中國文化發(fā)展開始了發(fā)展理性的恢復(fù)性修復(fù)。2011年起，中國文化發(fā)展理性修復(fù)基本完成，2011年至2013年指數(shù)呈穩(wěn)步增長發(fā)展態(tài)勢，波動區(qū)間為7點。
“這一總體發(fā)展趨勢與我國宏觀形勢發(fā)展基本一致，凸顯宏觀經(jīng)濟形勢對我國文化發(fā)展的制約性影響�！焙萘直硎�，縱觀2006年至2013年我國文化發(fā)展總體態(tài)勢，雖有大的劇烈波動起伏，但綜合指數(shù)值均大于100，文化創(chuàng)新能力和文化基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)連年遞增，這表明文化發(fā)展持續(xù)進(jìn)步、總體發(fā)展幅度合理，開始進(jìn)入穩(wěn)健發(fā)展、健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新階段。
西部正在成長為文化發(fā)展新主力
“我國文化發(fā)展呈現(xiàn)出東高西低的格局。東部地區(qū)是我國文化發(fā)展動力的引擎，西部地區(qū)是我國文化發(fā)展的腹地；東西部文化發(fā)展出現(xiàn)發(fā)展速度的結(jié)構(gòu)性變動�！睂τ谖覈幕l(fā)展的總體格局，報告執(zhí)筆人之一王婧如是概括。
根據(jù)報告，2011年至2013年，江蘇、北京、上海、浙江和山東穩(wěn)居全國文化發(fā)展前列，廣西、甘肅、貴州、青海和寧夏等省區(qū)排在全國倒數(shù)10位，四川則是連續(xù)3年進(jìn)入排名前十的唯一一個西部省區(qū)。值得注意的是，“十二五”期間出現(xiàn)了顯著的發(fā)展排名的結(jié)構(gòu)性變化：西部地區(qū)排名不斷靠前，而東部地區(qū)則連續(xù)后移。在2011年至2013年中，連續(xù)進(jìn)步的6個省區(qū)中，除福建外，其余均屬西部省份；而連續(xù)后移的7個省區(qū)中，除重慶外，均為中部和東部地區(qū)。對此，胡惠林解釋：“東部地區(qū)文化發(fā)展的結(jié)構(gòu)性調(diào)整明顯，文化發(fā)展正在逐步從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變；而西部地區(qū)文化發(fā)展的速度型特征明顯，正在成長為中國文化發(fā)展新主力�！�
由此可見，速度與質(zhì)量正在建構(gòu)中國東西部文化發(fā)展新格局，將從根本上改變中國文化發(fā)展內(nèi)生動力結(jié)構(gòu)。而文化財政投入、文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化保護(hù)傳承、文化人才資源、文化創(chuàng)新能力和社會文化參與，則是構(gòu)成地區(qū)文化發(fā)展梯次變化的影響性要素。報告顯示，西藏文化發(fā)展的進(jìn)步主要因為文化財政投入、文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化保護(hù)傳承提升明顯；新疆和云南以軟環(huán)境建設(shè)為主，文化人才資源和文化創(chuàng)新能力均有明顯提升；同時，新疆的文化保護(hù)傳承水平也提升明顯。報告預(yù)測，西藏、新疆和云南在未來文化發(fā)展中將取得更大進(jìn)步。
農(nóng)村文化“補差式發(fā)展”特征明顯
在這份報告中，農(nóng)村文化發(fā)展首次被納入中國文化發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系。對此，胡惠林表示，中國依然是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村文化發(fā)展數(shù)量、速度和質(zhì)量是長期影響和決定中國文化發(fā)展數(shù)量、速度和質(zhì)量的起決定性作用的因素。
通過對比2011年至2013年的農(nóng)村文化發(fā)展排名變化可以看出，浙江、江蘇、廣東和山東連續(xù)3年處在全國農(nóng)村文化發(fā)展前列，新疆、內(nèi)蒙古等九省區(qū)名列全國后10位。排名進(jìn)步的有浙江、江蘇等10個地區(qū)，退步的有上海、山西等5個地區(qū)，前者數(shù)目明顯多于后者，這與我國實施和推進(jìn)的新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)，顯示出農(nóng)村文化“補差式發(fā)展”的鮮明特征。報告認(rèn)為，公共文化服務(wù)體系建設(shè)的全覆蓋推進(jìn)，是形成整體性高速發(fā)展地區(qū)明顯多于相對退后地區(qū)的直接的政策性和制度性因素。
文化人才資源、文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化經(jīng)濟流量和社會文化參與度是構(gòu)成和影響農(nóng)村文化發(fā)展總體進(jìn)步性程度的四大主要原因。報告認(rèn)為，中國省區(qū)市文化發(fā)展與農(nóng)村文化發(fā)展穩(wěn)定與協(xié)調(diào)程度，形成并構(gòu)造了我國文化發(fā)展先進(jìn)、成長和待成長三大主要地區(qū)類型。此外，胡惠林坦言，中國農(nóng)村文化發(fā)展指數(shù)由于數(shù)據(jù)體系尚未完善，相比其他兩種指數(shù)缺失較多，暫時還不能度量各地區(qū)的農(nóng)村文化創(chuàng)新水平。
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