國(guó)務(wù)院再出兩策推進(jìn)供給側(cè)改革
昨日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再出兩策：一是，實(shí)施《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，引領(lǐng)中國(guó)制造升級(jí);二是，部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)降本增效。
會(huì)議通過(guò)了《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，要求對(duì)接《中國(guó)制造2025》，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)和智能制造、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)在機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)新突破，并適應(yīng)創(chuàng)新進(jìn)展和市場(chǎng)需求及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2020年使重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率從目前的70%以上提高到90%以上。
“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，是結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于改善供給、擴(kuò)大需求，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端�！睍�(huì)議這樣表述。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，“供給側(cè)改革包含兩方面的內(nèi)容，一方面是以淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能為代表的緊縮性改革，另一方面提高全要素生產(chǎn)率為目標(biāo)的制造業(yè)升級(jí)改革。政府鼓勵(lì)和加大在高端裝備領(lǐng)域的投資力度會(huì)有效拉動(dòng)固定資產(chǎn)三駕馬車中的制造業(yè)投資，從而降低對(duì)房地產(chǎn)投資和基建投資的依賴程度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再平衡�！�
除了中國(guó)制造升級(jí)外，當(dāng)天的會(huì)議還部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，并出臺(tái)了三項(xiàng)具體措施。
一是，突破信息基礎(chǔ)設(shè)施和冷鏈運(yùn)輸滯后等“硬瓶頸”，打造智慧物流體系，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。尤其要加大農(nóng)村寬帶建設(shè)投入，帶動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供便利;二要破除營(yíng)商環(huán)境“軟制約”。建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)，開展允許無(wú)車企業(yè)從事貨運(yùn)和商戶選擇執(zhí)行商業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)的試點(diǎn);三要促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，加快分享經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、信息化改造，引導(dǎo)降低實(shí)體店鋪?zhàn)饨稹?/P>
“這些舉措具有可操作性，有助于降低企業(yè)物流成本。同時(shí)，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈運(yùn)輸?shù)榷际琴Q(mào)易流通中的短板，政策的實(shí)施也可以起到‘補(bǔ)短板’的作用�！鄙缈圃贺�(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員依紹華在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城就曾表示，中國(guó)流通成本是比較高的，大概是發(fā)達(dá)國(guó)家的一倍。因此，他強(qiáng)調(diào)，要下力氣降低消費(fèi)成本，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
其實(shí)，近兩年國(guó)家非常重視“互聯(lián)通+流通”，出臺(tái)了一系列重磅政策。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，商務(wù)部也先后出臺(tái)了《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》和《全國(guó)電子商務(wù)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2020)》。此外，商務(wù)部此前印發(fā)的2016年電子商務(wù)工作要點(diǎn)中明確提出，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”。
據(jù)上證報(bào)記者了解，接下來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”仍會(huì)是政策關(guān)注焦點(diǎn)，商務(wù)部即將出臺(tái)《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)實(shí)施的指導(dǎo)意見》。
【制造業(yè)四大領(lǐng)域謀突破】
裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“過(guò)會(huì)”四大重點(diǎn)領(lǐng)域謀突破
標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是世界的通用語(yǔ)言，更是裝備制造業(yè)成敗的關(guān)鍵。
4月6日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，將引領(lǐng)“中國(guó)制造”升級(jí)。此次會(huì)議提及，力爭(zhēng)到2020年，使重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率從目前的70%以上提高到90%以上。
對(duì)此，清華大學(xué)教授、機(jī)器人領(lǐng)域?qū)＜屹Z培發(fā)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)：“標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)實(shí)力的象征，也是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的方向。以工業(yè)機(jī)器人為例，目前我國(guó)主要還是引用國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)�！�
提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率
當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)正面臨“雙向擠壓”。通過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向，甚至通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)，成為我國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵一環(huán)。
4月6日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議正式通過(guò)了《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》。會(huì)議認(rèn)為，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，是結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于改善供給、擴(kuò)大需求，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
就制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，賈培發(fā)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一般來(lái)說(shuō)，裝備制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略有三個(gè)步聚，一是突破或掌握核心技術(shù);二是技術(shù)專利化 ，即用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)核心技術(shù);三是專利標(biāo)準(zhǔn)化，即把核心技術(shù)提升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
記者注意到，各國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上也是標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。在德國(guó)“工業(yè)4.0”實(shí)施建議的8個(gè)優(yōu)化行動(dòng)領(lǐng)域中，標(biāo)準(zhǔn)化列于首位。
在行業(yè)專家看來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和供應(yīng)商領(lǐng)先戰(zhàn)略的手段。
此次常務(wù)會(huì)議要求，對(duì)接《中國(guó)制造2025》，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，推動(dòng)在機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)新突破，并適應(yīng)創(chuàng)新進(jìn)展和市場(chǎng)需求及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2020年使重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率從目前的70%以上提高到90%以上。
去年，為強(qiáng)化高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)，工信部開展了高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。
“建立標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)健在于自己能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，否則就失去了標(biāo)準(zhǔn)的意義。我國(guó)在推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的同時(shí)，也應(yīng)更注重技術(shù)實(shí)力的突破�！辟Z培發(fā)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。
支撐制造業(yè)提質(zhì)增效
4月6日，德勤全球全球消費(fèi)與工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》報(bào)告指出，中國(guó)在2016年國(guó)家制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名中位居第一。
該報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)目前仍居全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大國(guó)之首，但也面臨人口老齡化、經(jīng)濟(jì)放緩與勞動(dòng)力成本上漲等挑戰(zhàn)。而同時(shí)，德國(guó)、美國(guó)、日本和英國(guó)等高端技術(shù)密集型產(chǎn)品占總體制造業(yè)出口絕大部分的國(guó)家，自2010年以來(lái)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名一直在上升。
德勤中國(guó)工業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)主管合伙人董偉龍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，中國(guó)政府已注意到中國(guó)制造業(yè)所面臨的種種挑戰(zhàn)，并正在大力推動(dòng)“中國(guó)制造2025”與“互聯(lián)網(wǎng)+”的計(jì)劃，同時(shí)落實(shí)相關(guān)舉措，這些行動(dòng)都將提升中國(guó)在價(jià)值鏈上的地位。他認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)有政策的著力點(diǎn)在為企業(yè)提供資本進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、可持續(xù)發(fā)展與基建開發(fā)上，這些都為中國(guó)企業(yè)發(fā)展其自身競(jìng)爭(zhēng)力提供了關(guān)鍵支持。
我國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)位列全球首位，是名副其實(shí)的制造業(yè)大國(guó)。但是我國(guó)同樣面臨知名品牌少，產(chǎn)品品質(zhì)不高，甚至質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的尷尬。在消費(fèi)者追求品牌質(zhì)量的當(dāng)下，一邊是成本優(yōu)勢(shì)逐步消失;一邊是產(chǎn)能過(guò)剩已是事實(shí)，以低價(jià)取勝的國(guó)貨面臨窘境。
此次常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，要弘揚(yáng)工匠精神，追求精益求精，生產(chǎn)更多有創(chuàng)意、品質(zhì)優(yōu)、受群眾歡迎的產(chǎn)品，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，提振消費(fèi)者對(duì)“中國(guó)制造”的信心，支撐制造業(yè)提質(zhì)增效、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
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