■ 充分利用新技術(shù)讓公共文化服務(wù)更得人心
全國人大代表、四川省文聯(lián)主席鄭曉幸：作為一名來自文化戰(zhàn)線的人大代表，我欣喜地看到，李克強(qiáng)總理在總結(jié)2016年政府工作時(shí)，提到“加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)”，這也為保障改善民生、增強(qiáng)人民群眾獲得感做了貢獻(xiàn)。部署2017年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)，政府工作報(bào)告再次把“發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”“提高基本公共文化服務(wù)均等化水平”納入“推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”的工作內(nèi)容，讓基本公共文化服務(wù)作為民生保障的一部分再次得到強(qiáng)調(diào)。3月1日起，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》也已經(jīng)正式施行。
對于如何助推文化小康，我建議，國家在“十三五”期間充分利用新技術(shù)，大力發(fā)展公共數(shù)字文化服務(wù)，推動(dòng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給側(cè)改革，確保在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，文化惠民工程真正惠及百姓，讓公共文化服務(wù)更得人心。
■ 促進(jìn)貧困地區(qū)公共文化建設(shè)的精準(zhǔn)投放
全國政協(xié)委員、民革天津畫院副院長韓必省：近日發(fā)布的《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》中提出，全面推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。開發(fā)和提供適合老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾等群體的基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。因此，我認(rèn)為，加快貧困地區(qū)公共文化建設(shè)，推動(dòng)文化扶貧，不僅是扶貧工作的重要內(nèi)容，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，從根本上改變貧困地區(qū)落后面貌，最終實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保障。當(dāng)前，貧困地區(qū)公共文化建設(shè)在利好的大環(huán)境下取得了積極進(jìn)展，同時(shí)也面臨諸多問題與困難。如當(dāng)前貧困地區(qū)居民以留守老人、婦女兒童為主，但面向這些特殊群體的公共文化服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品嚴(yán)重不足。一些貧困地區(qū)的公共文化機(jī)構(gòu)不重視地域性特點(diǎn)，提供的文化產(chǎn)品針對性不強(qiáng)，還有許多地方的服務(wù)手段僅限于提供文化書籍，不能滿足群眾多樣化的文化需求。
為此，我建議，加強(qiáng)貧困地區(qū)的文化統(tǒng)計(jì)工作，通過深入調(diào)查，了解貧困地區(qū)文化發(fā)展的人力、物力、財(cái)力等需求，建立信息共享平臺(tái)和共建共享機(jī)制，推動(dòng)人才、設(shè)施、資金的精準(zhǔn)投放。針對貧困地區(qū)不同區(qū)域、不同年齡層次、不同文化程度，以及留守老人和婦女兒童等特殊群眾的多元化需求，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)，提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化公共文化服務(wù)。與此同時(shí)，建立并完善貧困地區(qū)文化、教育、科技、廣電等部門聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)各部門職責(zé)，整合資金和資源，形成公共文化建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)的整體合力。還可以根據(jù)貧困地區(qū)特有的民族、民俗等特色文化資源情況，以當(dāng)?shù)靥厣幕癁橐I(lǐng)，打造當(dāng)?shù)靥赜械奈幕放�，一方面可以增�?qiáng)貧困地區(qū)文化氛圍，提供有助于公共文化發(fā)展的良好環(huán)境，另一方面提高貧困地區(qū)的自我造血功能，增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖�、擴(kuò)大就業(yè)、縮小貧困差距，從而有效實(shí)現(xiàn)脫貧。
■ 多措吸引社會(huì)力量參與公共文化建設(shè)
全國政協(xié)委員、湖南師范大學(xué)數(shù)學(xué)研究所所長、農(nóng)工黨湖南省委會(huì)副主委郭晉云：目前，各級文化投入主要來自于政府撥款，文化活動(dòng)也主要由公共文化機(jī)構(gòu)承擔(dān)。各級財(cái)政對文化方面的投入，還存在總量小、人均事業(yè)費(fèi)低、文化事業(yè)費(fèi)占比低的情形。而社會(huì)力量參與對文化的投入一定程度上依賴于政府的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，政府投入不足一方面制約文化事業(yè)的發(fā)展，另一方面也影響社會(huì)力量資助文化建設(shè)的信心。
因此，我建議，應(yīng)該繼續(xù)加大政府投入力度，同時(shí)，還要改變投入方式，以國家藝術(shù)基金為平臺(tái)，為非營利性文化組織、公共文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)牽線搭橋，通過國家藝術(shù)基金的專家評審和績效評價(jià)提高社會(huì)力量直接參與文化項(xiàng)目的積極性，推動(dòng)社會(huì)力量參與文化建設(shè)。
針對目前非營利性文化機(jī)構(gòu)規(guī)模小、缺乏活動(dòng)資金的情況，一是實(shí)行文化組織登記制度，設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)對非營利性文化機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，并給予其公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格；二是應(yīng)該通過加大政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)的方式，培育文化類社會(huì)組織，并引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展；三是應(yīng)該鼓勵(lì)非營利性文化機(jī)構(gòu)向國家藝術(shù)基金申請文化活動(dòng)補(bǔ)助，并主動(dòng)向社會(huì)力量募集資金開展文化活動(dòng)。同時(shí)，為改善我國文化投入不足的現(xiàn)狀，應(yīng)對社會(huì)力量捐助文化事業(yè)稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行完善。統(tǒng)一文化事業(yè)與其他公共事業(yè)捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格范圍。
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