近日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。根據(jù)該方案，改革后，國(guó)家旅游局將和文化部合并，成立文化和旅游部。組建文化和旅游部，對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)帶來重大利好！
“十三五”以來，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步推動(dòng)了文旅產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。其中，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出，到2020年，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平；《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》要求，到“十三五”末，文化產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)。由此可見，當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。
針對(duì)此次提案，國(guó)務(wù)委員王勇表示，組建文化和旅游部，是為了增強(qiáng)和彰顯文化自信，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。
著名旅游經(jīng)濟(jì)和管理專家、旅游、酒店研究專家魏小安也表示，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，堪稱力度空前，對(duì)應(yīng)新時(shí)代，需要新機(jī)構(gòu)。其中，組建文化和旅游部，自然會(huì)引發(fā)旅游人的關(guān)注。
40年以前，有一個(gè)中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理總局，歸屬外交部。1983年，旅游局和國(guó)旅總社分家，成立國(guó)家旅游局，是為國(guó)務(wù)院直屬局。后來，旅游局升部就變成一個(gè)孜孜不倦的追求。此次，說了很長(zhǎng)時(shí)間，傳了若干版本，水落石出，正常，也是好事。
一是保留了旅游，而且也是一種升部方式，目標(biāo)總算達(dá)到了。二是文旅融合，已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)發(fā)展方向，全國(guó)各個(gè)城市已經(jīng)組建了一百多個(gè)文旅集團(tuán)。三是要求旅游發(fā)展的文化導(dǎo)向和文化深入，符合轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求變化。四是使原來兩個(gè)部門的矛盾糾紛在內(nèi)部消化。五是成為國(guó)務(wù)院組成部門，有利于部門之間的協(xié)調(diào)。
魏小安表示：這個(gè)結(jié)果，一是本屆國(guó)家旅游局強(qiáng)力工作的結(jié)果，尤其是李金早局長(zhǎng)，敢做敢為，基本達(dá)到了極限，旅游影響越來越大，機(jī)構(gòu)改革必須考慮。二是產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的地位上升，各地越來越重視。三是輿論的作用，全域旅游正式得到肯定，并在總理工作報(bào)告中部署。
當(dāng)然，也會(huì)產(chǎn)生一系列變化。首先，一個(gè)“和”字，是并列關(guān)系，現(xiàn)實(shí)中則可能是附屬關(guān)系。其次，設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，有些會(huì)合并，充其量設(shè)置兩三個(gè)司級(jí)機(jī)構(gòu)，與直屬局的狀況是根本變化。第三，文化部門的中心是意識(shí)形態(tài)，旅游部門的中心在于市場(chǎng)，兩種關(guān)注，兩種思路，兩套路數(shù)。人家抓大事，我們抓小事，但是在民生這個(gè)方面可以統(tǒng)一。第四，需要強(qiáng)化大文化，覆蓋整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，就和全域旅游對(duì)應(yīng)了�？傊�，路尚長(zhǎng)，需要磨合，希望能夠產(chǎn)生共振效果，以體現(xiàn)機(jī)構(gòu)改革的英明。
雖然，文化和旅游部的具體職能如何劃定尚需進(jìn)一步的信息明確，但由此帶來的文化和旅游大融合發(fā)展的全新時(shí)代已然揭幕！
文化與旅游部的組建勢(shì)必在政府層面通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的國(guó)家力量，進(jìn)一步推動(dòng)文化與旅游原有產(chǎn)業(yè)邊界的消融，探索并創(chuàng)新新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的深度融合，并在“無邊界”的產(chǎn)業(yè)探索中釋放出巨大的紅利。
在全新的國(guó)家管理視角和產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯指引下，旅游和文化產(chǎn)業(yè)將得以相互“媒介化”，文化通過旅游來創(chuàng)造消費(fèi)場(chǎng)景，旅游通過文化來提升產(chǎn)品體驗(yàn)將是未來“大文化旅游產(chǎn)業(yè)”的基本形態(tài)。
可以預(yù)見，文化和旅游大融合發(fā)展勢(shì)必導(dǎo)致新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，這將根本上改變文化與旅游產(chǎn)業(yè)的基本面貌和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
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